7月25日，國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。

產業在線認為，該政策是《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、《推動工業領域設備更新實施方案》等前序政策的進一步補充，是《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》等系列細化執行方案的延伸拓展，對暖通空調行業的后續發展具有重大意義。具體表現為以下四點：

其一，有效緩解既有改造項目資金緊張、潛在改造項目缺乏資金支持的情況。
《措施》明確指出，優化設備更新項目支持方式，安排超長期特別國債大規模設備更新專項資金加大對設備更新的支持力度。該《措施》不僅明確了從中央財政劃撥專項資金的刺激形式，更降低了改造項目資金申報門檻，并將補貼對象放寬至中小企業均可參與。此舉不僅將有效減緩改造項目推進給地方財政和企業現金流帶來的資金壓力，更將政策覆蓋面進一步放寬加速釋放改造市場潛力，直擊問題要害向更新改造項目市場注入發展動能。

其二，為下半年的行業發展注入信心和確定性。
當前，暖通空調市場面臨需求低迷、投資乏力的增長困境，盡管零售市場的以舊換新已經走出了“以地方財政和企業補貼為主體，輔以配套政策扶持”的成熟模式，但上述主體的現金流同樣捉襟見肘，且工程項目市場仍未出臺行之有效的指導性文件，僅依托企業的模式創新難以形成短期合力推動市場回暖向好。《措施》的出臺進一步細化了更新改造項目的運作模式和扶持力度，為市場提供了至暗時刻的寶貴信心，讓更新改造市場的發展確定性得到進一步明確。

其三，進一步擴大政策覆蓋范圍，加大與暖通空調領域的關聯性。
《措施》指出，在工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利用的基礎上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，把政策覆蓋面從公建、商業、基建等競爭格局相對成熟的領域擴展至具有更大節能潛力和改造價值的工業余熱回收、綜合能源應用等場景，精準契合暖通行業挖掘存量市場空間、發力工業改造項目的趨勢方向，從需求端促進暖通空調行業節能技術革新和工業熱泵等新興節能產品發展，為暖通空調行業的下一個發展周期提供明確的方向。

其四，因地施策、多措并舉，確保支持政策執行落地。
在“加強組織實施”章節，《措施》明確將直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金用于家電、汽車等消費品的以舊換新，按照總體9:1的原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%，著重強調該資金不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”等方面，且不得通過舉債籌集相關配套資金。針對地方政府債務高企、負擔較重的現狀，《措施》明確由中央財政承擔補貼主體的運作模式，并根據各地區經濟發展情況調整扶持力度，嚴格約束資金流向，確保相關補貼資金補貼直達消費者手中，將令相關刺激政策更易于推廣執行，加快展現補貼資金對需求端的刺激和調節作用。
綜上，《措施》面向缺乏改造資金、地方財政緊張、市場需求低迷等核心問題提出針對性的支持政策，并在補貼方式、補貼范圍、監管方法等層面進一步細化，為大規模設備更新和消費品以舊換新提供了更加詳實、更加細致、更具有操作性的指導方案。
對于暖通空調行業而言，該政策將顯著改善更新改造項目推廣難、既有項目缺乏改造資金等關鍵問題，并進一步明確了高效節能設備的發展確定性，為暖通行業的長期發展帶來政策層面的“強心劑”。相信在《措施》及先前發布的多項支持政策的協同促進下，暖通空調市場定將加速沖破市場陰霾，在更新改造市場的發展紅利期把握新的增長機遇。