重磅！2025“兩新”政策落地，加力擴(kuò)圍成為主基調(diào)

在1月8日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)改委發(fā)言人表示“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策文件”已經(jīng)國務(wù)院同意正式印發(fā)，整體圍繞“增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，放大撬動(dòng)效應(yīng)”的核心思路提振消費(fèi)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)對(duì)2024年“兩新”政策的平穩(wěn)接檔和加力擴(kuò)容。2024年，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（簡(jiǎn)稱“兩新”）政策的出臺(tái)落地有效提振了終端消費(fèi)活力，面向家電、家具、汽車等權(quán)重領(lǐng)域的補(bǔ)貼折扣不僅加快了高能效產(chǎn)品的更新?lián)Q代進(jìn)程，更對(duì)緩解企業(yè)經(jīng)營壓力、拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)影響，逐漸成為拉動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)活力的重要政策工具之一。

在今天發(fā)布的2025“兩新”政策中，涉及暖通空調(diào)及家電產(chǎn)業(yè)的信息可以歸納為以下三個(gè)關(guān)鍵詞：

關(guān)鍵詞1“加力”——增加資金支持力度，降低設(shè)備更新成本

加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息：發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，對(duì)符合有關(guān)條件經(jīng)營主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委安排超長期特別國債資金進(jìn)行額外貼息，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。

優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新資金分配：繼續(xù)向地方直接安排超長期特別國債資金，用于支持消費(fèi)品以舊換新。國家發(fā)展改革委和財(cái)政部綜合各地區(qū)常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量、2024年消費(fèi)品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況等因素，合理確定對(duì)各地區(qū)支持資金規(guī)模。

強(qiáng)化資金支持：國家發(fā)展改革委通過牽頭安排超長期特別國債資金支持設(shè)備更新、直接向地方安排超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新等舉措，落實(shí)《通知》中包含的各項(xiàng)政策細(xì)則。

關(guān)鍵詞2“擴(kuò)圍”——重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目擴(kuò)容，涵蓋產(chǎn)品種類增加

加大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目支持力度：在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。

加快存量設(shè)備評(píng)估診斷和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評(píng)估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案。

加力支持家電產(chǎn)品以舊換新：繼續(xù)支持冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)8類家電產(chǎn)品以舊換新，新增微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲4類產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。

關(guān)鍵詞3“優(yōu)化”——調(diào)整資金分配制度，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼發(fā)放流程

優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新資金分配：繼續(xù)向地方直接安排超長期特別國債資金，用于支持消費(fèi)品以舊換新。各地區(qū)要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先支持大宗耐用消費(fèi)品以舊換新，探索補(bǔ)貼政策與金融支持聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。

優(yōu)化參與門檻：各地區(qū)要一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊(cè)地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動(dòng)。在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺(tái)或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程：各地區(qū)要從源頭上減少信息多頭重復(fù)填報(bào)。不得限制消費(fèi)者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動(dòng)為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設(shè)備。優(yōu)化家電等消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼審核流程，減少非必要審批層級(jí)和環(huán)節(jié)。規(guī)范市場(chǎng)秩序：對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不履行價(jià)格承諾、“先漲價(jià)后打折”等價(jià)格違法行為，以及套取補(bǔ)貼資金的經(jīng)營主體，要第一時(shí)間取消其參與活動(dòng)資格，并追繳國家補(bǔ)貼資金。嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。由上述政策細(xì)則可見，2025年“兩新”政策將在延續(xù)去年相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)居民消費(fèi)的刺激力度，以“更加充足的資金儲(chǔ)備”“日趨完善的政策規(guī)范”解決政策推進(jìn)過程中的難點(diǎn)，將顯著促進(jìn)高能效產(chǎn)品的應(yīng)用推廣和存量市場(chǎng)的需求挖掘進(jìn)程。面對(duì)需求不振、內(nèi)卷加劇的市場(chǎng)環(huán)境，“兩新”政策的及時(shí)發(fā)布不僅促進(jìn)了既有需求的加速釋放，更對(duì)存量市場(chǎng)的潛力挖掘和高能效產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣意義重大。依托該政策帶來的積極導(dǎo)向，暖通空調(diào)及家電產(chǎn)業(yè)有望在消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮向好和企業(yè)設(shè)備改造的意愿提升下迎來更多發(fā)展機(jī)遇。