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據(jù)路透社報道，當(dāng)?shù)貢r間16日，歐盟委員會正式提出修訂2035年新車排放法規(guī)提案，將原本"100%零排放"的硬性要求放寬至較2021年水平減排90%，這意味著插電式混合動力車、增程式電動車等非純電車型可在2035年后繼續(xù)在歐盟市場銷售。此舉被外界視為歐盟近五年來在綠色政策上最大幅度的退縮，其背后是來自德國、意大利等國及本土汽車產(chǎn)業(yè)的密集施壓。
根據(jù)歐盟委員會披露的方案，本次政策調(diào)整核心是為使用碳中和生物燃料或合成燃料的車型開辟豁免通道。此前2023年敲定的規(guī)則明確，2035年起歐盟境內(nèi)新售乘用車必須實現(xiàn)完全零排放。而新提案不僅下調(diào)減排目標(biāo)，還為2030年至2032年設(shè)置三年過渡期，允許車企逐步適配新規(guī)。
政策轉(zhuǎn)向的直接推力來自歐洲汽車業(yè)的生存焦慮。大眾、Stellantis等主流車企近期多次警告，純電動車市場需求不及預(yù)期，疊加特斯拉與中國車企的雙重競爭壓力，若嚴(yán)格執(zhí)行禁售令將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)份額持續(xù)下降。而德國車企的處境尤為嚴(yán)峻，在華市場被本土品牌擠壓，歐洲本土又面臨中國電動車進(jìn)口沖擊。歐洲汽車制造商協(xié)會更直言行業(yè)正處于"生死時刻"，呼吁同步放寬減排目標(biāo)。
美國車企的動向進(jìn)一步加劇了歐洲車企的危機(jī)感。就在不久前，福特汽車宣布計提195億美元資產(chǎn)減值，并終止多款電動車型研發(fā)，理由是特朗普政府政策調(diào)整與全球電動車需求疲軟。這一決策被解讀為傳統(tǒng)車企電動化轉(zhuǎn)型遇阻的重要信號，也側(cè)面為歐盟政策松綁提供助力。
中國車企在歐洲市場的快速崛起，成為這場政策博弈的關(guān)鍵背景。數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，比亞迪在德國、西班牙、意大利市場銷量同比增幅均超450%，其中意大利市場更是飆升48倍；上汽集團(tuán)前10個月歐盟銷量同比增長近40%，蔚來、小鵬等新勢力也在加速布局。截至年底，比亞迪計劃在歐洲32國開設(shè)1000家門店，中國車企的本土化布局正在提速。
為平衡產(chǎn)業(yè)保護(hù)與轉(zhuǎn)型需求，歐盟還同步推出配套措施，計劃新增小型電動車專屬監(jiān)管類別，通過減稅和"超級積分"激勵車企研發(fā)；同時探索將低碳鋼材等綠色生產(chǎn)指標(biāo)納入碳排放抵扣體系。不過這些措施的具體細(xì)則尚未明確，車企更傾向于獲得補(bǔ)貼而非強(qiáng)制性配額。
值得注意的是，該提案仍需歐盟27國政府與歐洲議會雙重批準(zhǔn)，而成員國立場已顯現(xiàn)分化：德國、意大利等國表示支持，西班牙主張維持原目標(biāo)，法國則要求將政策靈活性與本地化生產(chǎn)掛鉤，北歐多國更是明確反對。這場涉及產(chǎn)業(yè)利益與氣候承諾的博弈仍將持續(xù)。
