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近日，歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）正式發(fā)聲，表示歐盟委員會提出的繼續(xù)保護歐盟鋼鐵市場的提案，對歐洲汽車制造業(yè)可能帶來負面影響。
去年10月，歐盟委員會提出一項延續(xù)鋼鐵市場保護的新提案，計劃大幅收緊進口配額、提高關稅并引入嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則。這項提案旨在替代 2026 年 7 月到期的臨時鋼鐵保障措施，將成為歐盟長期鋼鐵貿(mào)易政策的核心框架。其核心內(nèi)容包括三大關鍵調(diào)整：一是將鋼鐵進口配額總量削減近半，同時將配額外關稅提高一倍至 50%；二是引入 “熔化澆鑄” 原產(chǎn)地規(guī)則，要求鋼材原產(chǎn)地追溯至熔煉與澆鑄環(huán)節(jié)；三是維持對多品類鋼鐵產(chǎn)品的進口管控，覆蓋 18432 個鋼材稅號。
歐洲汽車制造商協(xié)會表示，支持歐盟解決全球鋼鐵產(chǎn)能過剩、為本土鋼企創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的目標，但認為當前提案未能平衡鋼鐵生產(chǎn)者與下游使用者的利益。并指出，提案若按現(xiàn)狀通過，將給下游產(chǎn)業(yè)帶來四大直接沖擊：
1、額外關稅負擔劇增：按 2024 年進口規(guī)模測算，更多進口鋼材將因配額縮減落入配額外范圍，下游行業(yè)每年需多承擔 50 億至 90 億歐元關稅成本。
2、鋼材價格大幅上漲：歐盟委員會預測鋼價平均上漲 3.25%，但協(xié)會認為這一估算過于保守，部分特種鋼品類價格漲幅可能高達 30%，無論依賴進口鋼還是歐盟本土鋼的企業(yè)都將承壓。
3、中小企業(yè)遭遇行政壁壘：“熔化澆鑄” 規(guī)則要求企業(yè)追溯每批鋼材的原產(chǎn)地信息，低價值貨物的溯源幾乎無法實現(xiàn)，將大幅增加中小企業(yè)的運營成本和合規(guī)壓力。
4、特種鋼供應面臨短缺：復雜工業(yè)應用所需的高端特種鋼全球供應商稀少，歐洲本土產(chǎn)能不足，進口限制將導致下游企業(yè)難以獲取關鍵生產(chǎn)原料。
另外，歐盟鋼鐵保護措施還將與碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）、歐盟排放交易體系（ETS）免費配額逐步取消等政策形成疊加影響。CBAM 將于 2026 年正式運行，要求進口商為鋼材隱含碳支付相應費用，而 ETS 配額削減已使歐洲鋼企減排成本持續(xù)上升。多重政策疊加將進一步推高鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈成本，對歐洲汽車及其他下游制造業(yè)的國際競爭力造成損害。
歐洲汽車制造商協(xié)會呼吁，歐盟政策制定者需在立法過程中采取更審慎、平衡的態(tài)度，充分考慮下游制造業(yè)的合理訴求。鋼鐵貿(mào)易政策應在保護本土產(chǎn)業(yè)與維持下游競爭力之間找到平衡點，避免因過度保護導致整個歐洲工業(yè)價值鏈受損。
目前，該提案仍在歐盟立法流程中。
